施工階段的投資控制是項目全過程造價管理中最難、最復(fù)雜的一個階段。施工前就必須按項目劃分、按時間進度,對建設(shè)投資進行合理分配。對施工組織設(shè)計和施工方案進行認真審查,做好施工組織設(shè)計的技術(shù)經(jīng)濟分析;在施工過程中,按工程進度計量支付工程款,辦理項目投資的動態(tài)結(jié)算,嚴格控制工程變更,按規(guī)定程序確定工程變更價款;以合同為依據(jù),處理各種可能的索賠;并做好投資支付分析,促進施工方改進項目施工方法,幫助施工方加強工程成本治理。此外,在項目的實施過程中,由于多方面情況的變更,經(jīng)常出現(xiàn)工作量和施工進度的變化,以及建設(shè)方與施工方在履行合同中難免有爭執(zhí),因此必須合理確定變更借款,控制投資支出。
施工階段的投資控制主要是以工程預(yù)算或工程承包合同價為控制目標。以合同價作為總的控制點,將整個項目以各專業(yè)和分項劃分為多個子項。如基礎(chǔ)地下室工程、主體結(jié)構(gòu)工程、幕墻、裝飾、安裝等主要項目,分別制定階段性投資控制目標,將各階段有機地聯(lián)系起來,共同組成項目投資的目標系統(tǒng)。也可將各分項的投資占總投資的百分比作為投資的控制點,定期不定期地進行投資分析。
在工程建設(shè)過程中采取動態(tài)控制,對工程建設(shè)進行預(yù)見性控制,做到主動控制與被動控制結(jié)合,計劃控制和過程控制結(jié)合,分項控制、階段控制與最終目標控制相結(jié)合的方法。使工程質(zhì)量、進度和投資始終處于控制狀態(tài)。現(xiàn)就我們近兩年在施工階段全過程投資控制中的一些主要做法總結(jié)如下:
一、合理確定材料價格
項目的工程材料費用一般要占總成本的65%左右,顯然材料成本是成本控制的重點。因此在施工階段,必須按照合同嚴格控制材料用量,合理確定材料價格。由于材料的質(zhì)量、性能、加工等都會影響項目的投資,對實際使用的材料一定要加強控制,比如是否為投標時確定的品牌,材料的實際質(zhì)量是否符合要求等。要嚴格設(shè)備、材料購入手續(xù),對施工單位采購的材料質(zhì)量要切實加強監(jiān)督,防止劣質(zhì)材料或非指定品牌材料混入。要及時收集和掌握建筑市場產(chǎn)品的信息,對各類材料進行歸檔、對比、整理,并根據(jù)項目所需設(shè)備、材料的實際情況,有針對性地進行質(zhì)量和價格的反復(fù)比較,力求做到既能保證設(shè)備材料質(zhì)量,又能做到物美價廉。
在項目進展過程中,首先應(yīng)關(guān)注造價機構(gòu)公布的價格,與社會咨詢機構(gòu)保持聯(lián)系。并建立自身的價格信息網(wǎng)絡(luò),保持信息渠道的暢通,及時準確地把握不同地區(qū)及不同規(guī)格的材料、半成品的價格信息,保證工作人員可隨時隨地地調(diào)用及監(jiān)督,做到資源共享,防止信息不對稱而造成的損失;其次,控制材料的采購單價。應(yīng)關(guān)注長遠發(fā)展,在系統(tǒng)價格的基礎(chǔ)上,定期繪制主要材料的時間—價格曲線圖;再者,分析材料的周期性變化規(guī)律,結(jié)合技術(shù)曲線的分析及市場經(jīng)濟的運行狀況,按照通貨膨脹或通貨收縮狀態(tài),研究判斷不同地區(qū)、不同材料的短期及中期走向,在參照價格信息的基礎(chǔ)上,增加理性分析的因素,把握材料的走向趨勢,將其分析成果應(yīng)用在工程項目管理。
二、嚴格控制現(xiàn)場變更、設(shè)計變更
在工程建設(shè)過程中,由于地質(zhì)、水文、不可抗拒的災(zāi)難以及其它無法預(yù)料因素的存在,合同條件會發(fā)生變化,甚至是非常大的變化,因而合同變更處理是投資控制一項重要內(nèi)容。合同變更處理應(yīng)本著以合同及合同文件為依據(jù),實事求是地及時解決。對于施工方方法不當或組織措施不善造成的費用增加,證據(jù)不足或者不符合合同條款規(guī)定的變更補償要求及時予以駁回和否定。
在項目實施過程中,由于設(shè)計方的原因造成的設(shè)計變更,容易產(chǎn)生停工、返工現(xiàn)象,使工程造價和工期受到影響。因此應(yīng)采取預(yù)估、評審、實施三個步驟,盡可能把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段初期,尤其對于影響較大的重大設(shè)計變更,更要采取先算賬后變更的辦法解決。如施工方擅自變更或借口增加變更,一定要嚴格按章辦事,避免投資失控的情況發(fā)生。
三、準確處理現(xiàn)場簽證
在項目實施過程中,由于前期未能預(yù)測或受當時客觀條件的限制,引起各種原因的變更,將對工程的進度、質(zhì)量、成本控制帶來很大的影響。因此投資控制人員應(yīng)深入施工現(xiàn)場,及時發(fā)現(xiàn)施工過程中出現(xiàn)的問題,盡量減少變更,嚴格控制現(xiàn)場簽證。首先,要及時發(fā)現(xiàn)施工過程中出現(xiàn)的問題。施工過程具有很強的變化性,因此要在現(xiàn)場獲取最新資料,掌握工程進度,及時發(fā)現(xiàn)投資偏差,采取適當糾偏措施,科學地預(yù)測未完工程,及時發(fā)現(xiàn)潛在問題,取得造價控制主動權(quán),也為竣工驗收提供有力依據(jù)。對生產(chǎn)性項目,工程竣工后,應(yīng)根據(jù)設(shè)計要求的質(zhì)量標準,在驗收前對整個工程進行負荷或空載聯(lián)合試運轉(zhuǎn),發(fā)現(xiàn)問題及時整改,避免在投產(chǎn)后造成返工損失。其次,要盡量減少設(shè)計變更,嚴格空載現(xiàn)場簽證的發(fā)出。由于工程項目從立項開始到竣工驗收交付使用,要經(jīng)歷一個較長的周期,任何工程在實際施工中,都會遇到工程設(shè)計變更,、工程量增減、合同差異等問題。項目投資控制人員應(yīng)該充分理解和應(yīng)用合同條款,盡量減少設(shè)計變更,嚴格控制現(xiàn)場簽證。在必須變更時,及時做好索賠變更詳細記錄,及時與現(xiàn)場監(jiān)理進行溝通,獲取鑒認手續(xù),以取得變更或索賠。這是項目投資控制管理的一項極其重要的工作。
四、加強投資控制管理
1、建立和健全投資控制責任制度:包括有關(guān)工程項目成本治理的各項責任制度、成本計劃、成本分析、成本核算制度,完善投資目標責任體系。
2、建立和健全原始記錄:記錄是核算和治理的依據(jù),為保證成本核算的及時和準確,對涉及投資治理方面的原始記錄都要求有關(guān)專業(yè)人員認真準確地做好原始記錄,做到凡是有經(jīng)濟活動的地方,都應(yīng)建立原始記錄。
3、編制資金使用計劃:施工階段的投資控制計劃,是按總目標的要求和分項工程的施工安排進行資金配置的,其目的是為合理地確定工程項目投資控制的目標值,以便和工程項目的實際支出額進行比較,找出偏差的程度針對性地采取措施。因此,計劃工作在整個治理過程中占有重要地位。
4、工程進度款是根據(jù)“分段銷售,多次結(jié)算”的原則,按實際完成的工程量支付工程價款,用以補償工程施工中的資金耗費。工程進度款是根據(jù)施工方每月報送的“已完工程價款結(jié)算單”和“已完工程結(jié)算表”及有關(guān)憑證,按合同付款原則,經(jīng)監(jiān)理工程師簽字確認后按月結(jié)算。
施工實施階段全工程投資控制,僅僅是整個工程項目全過程投資控制的一個重要組成部分。只有切實做好實施階段投資控制,理順協(xié)調(diào)好建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各方的關(guān)系,才能有效控制建設(shè)項目的投資?! ? ? ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????文/王培堂